关于建设工程投标保证金电子化管理的思考

  • 文章
  • 时间:2019-01-05 11:52
  • 人已阅读

  择要:跟着信息技巧的生长,招标人诚信库的树立,电子化招招标零碎已逐步走向成熟。文章论述了建设工程包管金电子化治理的特性,重点剖析理论中存在的资金治理的风险性,银行信息推送的延时性等问题。文章就这些问题提出了逐日核查明细账、树立不变的数据接口等解决方法,以便切实解决招标包管金治理的困难,施展招标包管金的作用,保障招评标事情的有序进行。 下载论文网   关键词:招标包管金;电子化;招标单元;公共资源   招标包管金是指在招标招标活动中,招标人随招标文件一起递交给招标人的必然体式格局、必然金额的招标责任担保。为包管招标活动的严肃性,对招标人产生必然的束缚作用,《工程建设名目施工招标招标方法》(七部委【2003】30号召)第三十七条划定,招标人能够在招标文件中要求招标人提交招标包管金。招标包管金不得超过名目预算价的百分之二,但最高不得超过八十万元人民币。   跟着信息技巧的生长,招标人诚信库的树立,电子化招招标零碎已逐步走向成熟,为电子化在招标包管金治理中的使用做了优秀的铺垫。为简化招标人的处事法式,进步处事效能,增强资金治理,2012年10月,镇江市公共资源交易核心正式使用电子化治理招标包管金的收取与退还事情。本文主要论述了电子化治理建设工程包管金的特性,重点剖析理论中存在问题以及针对此问题的解决方法。   一、建设工程招标包管金电子化治理的特性   2012年,镇江市公共资源交易核心与银行联合开发了建设工程包管金收退平台,该平台是树立在完满的招标人诚信库、成熟的电子化招评标零碎上驾御的,是对电子化招评标事情的完满,主要有如下三个特性。   (一)简化招标单元的处万博亚洲,新万博娱乐manbetx,万博娱乐国际事法式,淘汰财政职员事情流程   传统的招标包管金治理体式格局要求招标单元必需亲身到公共资源交易核心窗口治理招标包管金的交纳与退回手续。因为一个工程少则几家,多则上百家招标单元介入招标,核心窗口时常涌现为治理招标包管金手续而排长龙的现象。   电子化治理招标包管金后,简化了招标单元的处事法式,不再需求招标单元到公共资源交易核心窗口治理招标包管金交纳和退回手续。招标单元能够在镇江市公共资源交易核心招评标治理零碎自助查问招标包管金的交纳形态。退招标包管金时,财政职员天天批量处置一致退回招标包管金,退还事情停止后,银行天天向招标单元逐笔发送退款短信,以告知退回招标包管金的相干信息。   (二)增强招评标事情的保守秘密性   传统的招标包管金治理体式格局要求工程开标前,招标单元必需到公共资源交易核心窗口治理包管金的交纳手续,此举无益于招招标信息的保守秘密。   使用电子化治理招标包管金,避免了不必要的野生干涉干与环节。招标单元在下载招标文件的同时,会随机猎取到招标包管金交纳账号及子账户(子账户为6位数代码,每一个工程的每一家招标单元均有独一的子账户)。银行在收到招标单元汇款时,将入账光阴、金额、汇款账户、子账户(对应工程使用)等信息推送到招评标零碎形成汇总表。工程开标前,汇总表处于保守秘密形态。待工程开标时,保守秘密形态解除,卖力招招标的事情职员才能查问到该工程招标包管金的交纳情形。   (三)实现招标包管金利钱退付事情   2012年2月1日起,《中华人民共和国招标招标法实行条例》正式实行。该条例第五十七条划定,招标人最迟该当在书面条约签署后5日内向中标人和未中标的招标人退还招标包管金及银行同期贷款利钱。传统包管金治理体式格局,没法快捷准备的计算出招标包管金利钱。经由过程电子化治理招标包管金,银行将每一个子账户作为一个独自的账户处置,退回招标包管金时可主动计算出利钱,与招标包管金本金一并退还招标单元。   二、建设工程招标包管金电子化治理的近况及其存在的问题   2012年10月,镇江市公共资源交易核心正式使用电子化治理招标包管金的收退事情。经由近三年半的运转,事情法式简化了,事情效率进步了,招评标事情也愈加公然、公平、公平。虽然核心推选电子化治理招标包管金事情取患有必然的功效,但现实运转中还存在如下三方面问题。   (一)招标包管金账户资金保险存在隐患   传统的包管金治理体式格局,招标人经由过程电汇或现场交纳银行汇票、支票这两种体式格局交纳招标包管金,核心财政职员在查问到资金入账记载后,手工开具收条。收条上必需写明缴款单元、工程名称、交纳金额、招标单元联系人、联系电话等相干信息作为招标单元加入招评标的一项凭据。退招标包管金时,招标单元需求照顾收条到财政治理退款,财政职员按照收条上的金额、单元填写电汇凭据及领取暗码,再由招标单元将电汇凭据送至银行治理退款。   建设工程招标包管金收退平台正式使用后,包管金退款环节已不再需求财政职员开具纸质的电汇凭据,而间接点击电子化招评标零碎里“包管金退回”界面点击“退回”按钮便实现退款,后续事情由银行事情职员实现。这样的驾御模式,也许存在核心财政职员发送的指令与银行事情职员现实驾御的业务不相符的也许性,给资金的保险性带来隐患。   (二)各地招标包管金电子化驾御体式格局不一致   因为我国各地区、各部门招评标电子化程度良莠不齐,电子化零碎驾御体式格局不一致,招致局部招标单元对镇江市公共资源交易核心的招标包管金交纳体式格局不了解。存在一些招标单元特别是首次来镇介入招标的单元,电汇招标包管金时,只填写主账户,不填写子账户的情形。招标单元不填写子账户,间接招致开标时, “工程招标包管金交纳情形汇总表”上没法显现该招标单元的包管金交纳情形。因为招标包管金的交纳存在时效性,开标时“招标包管金交纳情形汇总表”上的数据信息是招标单元能否介入招招标的首要依据,一旦涌现此类情形,会间接影响该招标单元介入招标。   (三)数据接口不不变,银行信息推送不实时   传统的包管金治理体式格局,“招标包管金交纳情形汇总表”在开标前由财政职员供应。电子化治理招标包管金,“招标包管金交纳情形汇总表”由招评标零碎主动天生,数据来源于银行推送的入账光阴、金额、汇款账户、子账户(对应工程使用)等信息。银行传输线路中缀招致招标包管金信息没法推送的情形时有发生。因为招标包管金的交纳存在时效性,开标时“招标包管金交纳情形汇总表”上的数据信息是招标单元能否介入招招标的首要依据,一旦涌现银行信息推送不实时的情形,会给整个招评标事情顺利生长带来很大的影响。   2013年2月4日,中华人民共和国国度生长和改革委员会令第20号发布《电子招标招标方法》,该方法对“电子招标招标交易平台”对平台的功能做了一些划定,但没有从轨制上树立一致的交易平台。技巧层面上,全国各省市电子化招评标流程存在差别差异,各地数据格式和交流接口并无一致的标准。再者,核心及银行驾御职员的计算机使用才能良莠不齐,存在犯错的也许性。此次要素都差别程度的影响了招标包管金电子化治理的后果。   三、改良建设工程招标包管金电子化治理的对策   (一)财政职员与银行事情职员逐日核查包管金退款明细账   电子化治理招标包管金,核心财政职员只需求将退款指令发送至银行,不再需求开具纸质的电汇凭据,电汇凭据的制单事情由银行事情职员实现。以是,核心财政职员必需对当日收回的退款指令的工程、招标单元、退款金额做具体的记载。当日银行事情职员实现退款事情后,将电汇凭据及“招标包管金退款汇总表”送至公共资源交易核心,与核心财政职员逐笔核查。核查无误后,财政职员在汇总表上具名盖印。以此根绝核心财政职员发送的指令与银行事情职员现实驾御的业务不相符的也许性,保障招标包管金账户的资金保险。   (二)加大电子化驾御的宣传力度   镇江市公共资源交易核心招标包管金电子化治理是经由过程“子账户模式”来实现的。招标单元电汇时不填写子账户信息,会间接招致开标时, “工程招标包管金交纳情形汇总表”上没法显现该招标单元的包管金交纳情形,从而影响该招标单元加入招标。电子化招评标零碎,下载招标文件是必经流程,以是应在此以笔墨、图示等体式格局突出强调填写子账户信息的首要性。核心还能够在招标大厅、公共资源交易核心网站、电子化招评标零碎公告栏及明显位置对电子化治理招标包管金的体式格局进行专题宣传。   (三)树立更为不变的数据接口   目前,我国电子化招评标零碎还没有一致的技巧标准和评定体系。镇江市公共资源交易核心使用的招标包管金电子化治理零碎是和银行联合开发的。在现实使用中,存在数据延时的问题,影响了招评标事情的正常运转。因而,核心与银行之间重新梳理数据节点,更新零碎数据,树立更为不变的数据接口,以完满电子化招招标零碎的兼容性和婚配性,使得建设工程招标包管金电子化治理更为流利的运转。   招标包管金条目是招标文件的首要内容之一,对招标单元有必然的束缚力,是招招标事情顺利进行的首要保障。本文论述了招标包管金电子化治理,有简化招标单元的处事法式,淘汰财政职员事情流程,增强招招标数据的保守秘密性,实现招标包管金利钱退付等特性,剖析了在现实驾御中存在着资金保险性、驾御体式格局不一致、数据接口不不变等问题,提出了经由过程财政与银行事情职员逐日对账、加大宣传力度、更新的数据接口等体式格局解决目前现实使用中存在的问题。跟着计算机、网络技巧的不断生长,招标包管金电子化治理必将成为招招标事情的生长趋势。   参考文献:   [1]于洋.电子化招招标的万博亚洲,新万博娱乐manbetx,万博娱乐国际生长及使用问题讨论[J].招标与招标,2014(01).   [2]王晖.招标包管金的电子一致化治理[J].建筑市场与招标招标,2015(04).   [3]王钟林.电子招招标模式下招标包管金相干问题讨论[J].招标洽购治理,2013(11).   [4]王红霞.电子化在工程建设名目招标包管金治理中的使用[J].中国招标,2013(46).   (作者单元:镇江市公共资源交易核心)